文/观察者网 张静娟 为减少对中国的依赖，12月3日，欧盟正式启动一项名为“Resourceeu”的重大生计计划。欧盟对关键原材料制定了明确的目标（网络图）。据欧盟新闻网站Euroctiv报道，欧盟发展和产业战略委员会执行副主席Stéphane Séjourné在接受采访时表示，如果该计划不起作用，欧盟应该使用一种从未使用过的贸易“核武器”——反胁迫工具（ACI）。 “如果这个计划行不通，在一两年内我们无法迅速实现供应链多元化，过于依赖中国，导致基础原材料供应被切断，产业链跑不动，我们可能不得不诉诸反胁迫工具，”塞茹内特说。 ACI是欧盟面对美国单边经贸霸凌和全球地缘政治紧张局势而制定的一揽子经贸计划。其目的在于将经济现状和讨价还价的筹码转化为地缘政治影响力，让其他国家想采取强制行动就可以“退出”。 2021年底，欧盟委员会制定了“反胁迫工具”政策草案，将于2023年12月正式生效，但此后一直没有使用。据报道，欧盟此次公布的“Resourceeu”计划重点关注主要矿产领域的回收、联合收购、储备和投资。主要目标是减少欧洲对中国的依赖，避免中欧关系进一步紧张。 Sejournet表示，由于中国对关键原材料出口管制的影响，欧洲部分生产线已陷入停顿，磁铁供应不足尤为严重。部分企业因矿产严重短缺，不得不调整库存扩张。但他忽略了一个基本事实：中国已实施相关出口管制依法依规维护国家安全和利益，不针对特定国家，符合国际惯例。当欧洲面临困难时，其盟友美国似乎不太可能伸出援手。尽管美国正在推动重启国内稀土产能，但几乎没有迹象表明其他国家将从中受益。此外，美国在国外获取稀土资源的方式也颇具争议：要么威胁附属格陵兰岛，要么与乌克兰达成资源协议。报道指出，欧盟新计划虽然不涉及立法措施，但明确鼓励企业尽快摆脱对中国的依赖，实现供应链多元化。欧盟希望最大限度地推进中国“去风险”进程。 Sejourny发表演讲（视频截图）“Resourceeu”计划实际上受到日本的启发，将建立一个联合进程以“日本模式”为基础的储备中心。资源匮乏的日本极易受到供应链效应的影响，其制造实力高度依赖进口矿产的稳定供应。日本早在欧洲之前就开始为供应链冲击做准备。 2010年中日东海撞船事件后，中国对日本实施为期7周的稀土出口禁令，日本决定减少对中国的依赖。日本金属矿业公司 (JOGMEC) 是这项工作的核心。 Séjournet 于 9 月访问了该机构。欧盟贸易委员塞夫科维奇五月也曾访问过。该机构约 600 名员工帮助日本对中国稀土的依赖从 90% 降低到 60-70%。报道指出，打造真正的“欧洲版Jogmec”还有很长的路要走。欧盟100%的永磁体所需稀土和97%的镁仍依赖中国。一位老人也感叹这位欧盟官员表示，该中心最初将作为一个非正式联盟运作，由愿意在储备方面进行合作和交换信息的国家组成。想法是首先证明这一模式的可行性并赢得持怀疑态度的国家的支持，然后欧盟委员会将推动建立一个正式的官方机构。如今，美国和西方正在努力、花钱，试图打造一条“去中国化”的供应链。但分析人士指出，西方在建立有竞争力的供应链、打破中国的主导地位方面将面临成本和规模的挑战。人们普遍认为，得益于数十年的国家规划和战略采购，中国已成为稀土价值链各个阶段成本最低的生产国，而卡拉姆西方公司的信条始终是“不惜一切代价追求成本最低”。中国已成为稀土价值链各个阶段成本最低的生产国（净值）工作图）。确实，中欧经贸关系的本质是互利共赢。外交部发言人郭家琨曾表示，希望欧盟恪守支持自由贸易、反对贸易保护主义的承诺，为各国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，以实际行动维护市场经济和世贸组织规则，坚持通过对话协商妥善解决贸易分歧。来源 |观察者网